Con il Decreto Ministeriale n. 95 del 9 luglio 2025, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha introdotto un importante passo avanti nella tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro. Il provvedimento adotta il nuovo “Protocollo quadro per la gestione dei rischi climatici negli ambienti di lavoro”, firmato il 2 luglio 2025 con le principali associazioni datoriali e organizzazioni sindacali.
Il decreto nasce dall’esigenza di affrontare i rischi sempre più frequenti derivanti dal cambiamento climatico, come le ondate di calore, l’umidità elevata, gli sbalzi termici e le condizioni microclimatiche estreme. L’obiettivo è fornire un quadro di riferimento unitario e strumenti operativi per prevenire gli effetti sulla salute e sulla sicurezza dei lavoratori, garantendo nel contempo la continuità delle attività produttive.
Un quadro normativo aggiornato e coerente
Il D.M. 95/2025 si inserisce all’interno del sistema di prevenzione delineato dal Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81, di cui rafforza i principi fondamentali. In particolare, richiama l’articolo 28, che impone di valutare tutti i rischi, inclusi quelli di natura climatica; l’articolo 29, che stabilisce l’obbligo di aggiornare periodicamente il Documento di Valutazione dei Rischi (DVR); l’articolo 180, che riguarda la gestione del rischio microclimatico; e l’articolo 96, comma 1, lettera d), relativo alle misure di prevenzione nei cantieri temporanei o mobili.
In sostanza, il decreto rende esplicito l’obbligo per le aziende di integrare il rischio climatico nella valutazione dei rischi aziendali e nella pianificazione delle misure di prevenzione e protezione, rafforzando il principio di una sicurezza del lavoro attenta alle nuove sfide ambientali.
Gli obblighi per i datori di lavoro
Il Protocollo quadro allegato al decreto definisce in modo puntuale le responsabilità dei datori di lavoro nel contesto delle emergenze climatiche. Ogni azienda è tenuta ad aggiornare la propria valutazione dei rischi, includendo gli effetti derivanti dal caldo e dal freddo, dalle variazioni termiche e dalle condizioni microclimatiche non favorevoli.
È richiesto, inoltre, un costante monitoraggio delle previsioni meteorologiche ufficiali – come quelle pubblicate dal Ministero della Salute – in modo da attivare tempestivamente le misure di prevenzione e protezione in caso di allerta.
Diventa fondamentale organizzare il lavoro in modo da ridurre l’esposizione dei lavoratori nelle ore più calde, predisporre aree di ristoro o zone ombreggiate, assicurare la disponibilità di acqua potabile e fornire dispositivi di protezione adeguati alla stagione e alle condizioni ambientali.
Tutte queste azioni devono essere pianificate e condivise con le rappresentanze dei lavoratori e con le parti sociali, in un’ottica di partecipazione attiva e di collaborazione continua. L’approccio richiesto è infatti di tipo proattivo: non più limitato alla risposta all’emergenza, ma orientato alla prevenzione e alla tutela anticipata della salute.
Il rischio microclimatico nei cantieri
Un’attenzione specifica è riservata ai cantieri temporanei o mobili, ambito regolato dal Titolo IV del D.Lgs. 81/2008. In questi contesti, il Coordinatore per la Progettazione deve includere la valutazione del rischio microclimatico all’interno del Piano di Sicurezza e Coordinamento (PSC), individuando misure adeguate come la possibilità di variare gli orari di lavoro, sospendere le lavorazioni nelle ore più calde o prevedere pause in aree ombreggiate e ventilate.
Anche i datori di lavoro delle imprese esecutrici devono integrare tali misure nei rispettivi Piani Operativi di Sicurezza (POS), assicurando che i dispositivi di protezione siano idonei alla stagione e che i lavoratori abbiano accesso ad acqua, ombra e punti di ristoro.
L’obiettivo è quello di creare un’organizzazione del lavoro capace di adattarsi rapidamente alle condizioni climatiche, prevenendo i rischi legati allo stress termico e agli infortuni.
Il ruolo della contrattazione e dei tavoli di confronto
Uno degli elementi di maggiore innovazione del Protocollo è rappresentato dalla promozione del dialogo sociale. In caso di emergenze climatiche, le organizzazioni sindacali e datoriali sono chiamate ad attivare tavoli di confronto a livello nazionale, territoriale o aziendale.
Tali tavoli hanno la funzione di tradurre le indicazioni generali del Protocollo in misure pratiche e specifiche per i diversi settori produttivi, tenendo conto delle caratteristiche delle imprese, delle dimensioni aziendali e dei contesti territoriali.
In questi ambiti potranno essere affrontati temi quali l’informazione e la formazione dei lavoratori, la sorveglianza sanitaria, la riorganizzazione dei turni di lavoro in caso di allerta meteo, e l’introduzione di protocolli aziendali di gestione delle emergenze climatiche. Le soluzioni condivise potranno poi essere recepite nei Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro, rendendo la contrattazione collettiva un efficace strumento di prevenzione.
Ammortizzatori sociali e incentivi per le imprese
Per sostenere le aziende che adottano misure di prevenzione climatica, il D.M. 95/2025 introduce un sistema di incentivi e tutele economiche. Gli accordi territoriali che prevedono integrazioni salariali per la sospensione o la riduzione dell’attività dovuta a eventi meteorologici estremi devono essere trasmessi all’INPS.
L’INAIL potrà riconoscere premialità e riduzioni del tasso medio contributivo alle imprese che applicano concretamente le disposizioni del Protocollo, valorizzando le esperienze di prevenzione e le buone pratiche già esistenti.
Inoltre, le ordinanze territoriali e i protocolli attuativi emanati per fronteggiare le emergenze climatiche potranno essere utilizzati come giustificazione formale in caso di ritardi nell’esecuzione dei lavori, consentendo alle imprese di tutelarsi rispetto a responsabilità derivanti da condizioni meteorologiche imprevedibili.
In questo modo, il decreto costruisce un equilibrio tra la continuità produttiva e la tutela della salute, favorendo un approccio alla sicurezza sostenibile e responsabile.
Verifica, aggiornamento e governance
Il Protocollo prevede un sistema di monitoraggio continuo. Le parti firmatarie – Ministero del Lavoro, organizzazioni datoriali e sindacali – si riuniranno entro sei mesi dalla sottoscrizione per verificare l’efficacia delle misure adottate e proporre eventuali aggiornamenti.
Potranno inoltre essere istituiti gruppi di lavoro a livello territoriale o settoriale, con la partecipazione delle autorità sanitarie locali, dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro, dell’INAIL e del Ministero della Salute.
Questa struttura di governance multilivello mira a garantire un coordinamento efficace e un miglioramento costante delle strategie di prevenzione.
Verso una nuova cultura della sicurezza climatica
Il D.M. 95/2025 segna un cambiamento culturale nel modo di concepire la sicurezza sul lavoro. Il rischio climatico viene riconosciuto a pieno titolo come rischio lavorativo e deve essere affrontato con strumenti di pianificazione, formazione e contrattazione.
Si passa così da un approccio reattivo, basato sull’emergenza, a un modello proattivo, che mira ad anticipare e gestire le conseguenze dei cambiamenti climatici.
La collaborazione tra istituzioni, imprese e lavoratori diventa la chiave per costruire luoghi di lavoro più sicuri, resilienti e sostenibili. In un contesto in cui le ondate di calore e gli eventi meteorologici estremi sono sempre più frequenti, questo decreto rappresenta una pietra miliare per la protezione della salute dei lavoratori e per la continuità produttiva delle imprese.
Note operative per RSPP e Datori di Lavoro
Per dare piena attuazione al decreto, è fondamentale aggiornare il Documento di Valutazione dei Rischi includendo il rischio da microclima e predisporre procedure specifiche in caso di allerta meteorologica. Occorre organizzare turni e pause per limitare l’esposizione al calore, allestire aree di ristoro adeguate e verificare la conformità dei dispositivi di protezione individuale.
Nei cantieri, il rischio climatico va integrato nel PSC e nei POS, mentre la collaborazione con il Medico Competente risulta essenziale per una sorveglianza sanitaria mirata. La partecipazione ai tavoli di confronto e la comunicazione degli accordi territoriali all’INPS consentono inoltre di accedere ad eventuali ammortizzatori sociali e premialità previste dal decreto.
Per informazioni aggiornate e indicazioni operative, è possibile consultare i bollettini del Ministero della Salute disponibili sul sito governativo www.salute.gov.it
Puoi scaricare senza alcuna formalità qui il testo del Decreto Ministeriale 95 _ 2025 Emergenze microclimatiche