Testo del D.L. Sicurezza sul Lavoro 159 del 31.10.2025: badge elettronico cantieri, incentivi, sanzioni, aggiornamento formazione RLS nelle micro imprese.

di: Redazione Studio D’Apote

Il Consiglio dei ministri ha approvato il decreto-legge dedicato alla sicurezza sul lavoro, che introduce, tra le varie disposizioni, l’obbligo per tutte le aziende che operano in appalto e subappalto di adottare il badge digitale di cantiere: una tessera di riconoscimento personale per i lavoratori, dotata di un codice univoco e anticontraffazione.

Viene inoltre a cessare il percorso formativo scuola – lavoro nelle attività lavorative a rischio alto, e riconosciuto l’infortunio in itinere agli studenti che si recano in azienda per la formazione.

Tra le novità più rilevanti figurano inoltre incentivi per le imprese virtuose e nuove assunzioni di ispettori sul lavoro e carabinieri.

Il badge digitale – tessera di riconoscimento per i cantieri.

La principale innovazione è l’obbligo, per tutte le imprese impegnate in appalti o subappalti, pubblici e privati, di introdurre il badge digitale di cantiere: un documento identificativo dei lavoratori, dotato di un codice univoco che ne impedisce la falsificazione: il decreto orienta l’attività di vigilanza dell’INAIL in modo mirato nei confronti dei datori di lavoro che ricorrono allo strumento del subappalto (pubblico e privato). Vengono infatti introdotte disposizioni specifiche per il badge di cantiere e la patente a crediti, prevedendo la precompilazione della tessera digitale con i dati identificativi dei lavoratori assunti tramite la piattaforma SIISL (Sistema Informativo per l’Inclusione Sociale e Lavorativa). Inoltre, si individueranno gli ulteriori ambiti di attività a rischio più elevato (oltre al settore edile);

Incentivi per le imprese virtuose e potenziamento della vigilanza

Le norme incentivano le misure di riduzione degli infortuni sul lavoro e premiano i datori di lavoro virtuosi, potenziando al contempo le attività di vigilanza e l’apparato sanzionatorio. Tra l’altro, si prevede:

• revisione delle aliquote INAIL e contributi agricoli. A partire dal 1° gennaio 2026, si autorizza l’INAIL alla revisione delle aliquote per l’oscillazione in bonus per andamento infortunistico e dei contributi in agricoltura, con l’obiettivo di premiare le imprese che dimostrano un andamento positivo in materia di sicurezza. Sono inoltre introdotte specifiche cause di esclusione dal bonus;
• per aderire alla Rete del lavoro agricolo di qualità, le imprese dovranno dimostrare l’assenza di condanne penali o sanzioni amministrative in materia di salute e sicurezza sul lavoro negli ultimi tre anni. A queste imprese virtuose verrà riservata una quota delle risorse programmate dell’INAIL;

Rafforzamento dell’attività ispettiva: in arrivo nuovi Ispettori del Lavoro

• potenziamento dell’apparato ispettivo e promozionale. Il testo prevede il potenziamento dell’organico dell’INAIL e del Comando Carabinieri per la tutela del lavoro. Il decreto sulla sicurezza sul lavoro prevede inoltre un potenziamento delle forze ispettive: l’Ispettorato Nazionale del Lavoro verrà incrementato di 300 nuovi funzionari e 8 posizioni dirigenziali, oltre all’incremento di nuovi carabinieri, misura che, come spiegato al ministro Calderone  “Consentirà un coordinamento più efficace delle attività di controllo”.

Formazione, indennizzi e tutela specifica

Il decreto interviene in modo incisivo anche sulla formazione e sulla tutela specifica, prevedendo, tra l’altro:

• rafforzamento della formazione per RLS. L’obbligo di aggiornamento periodico dei Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) viene esteso anche alle imprese con meno di 15 dipendenti, garantendo una formazione costante in tutti gli ambiti lavorativi. Inoltre, si innalza il livello qualitativo degli enti accreditati che erogano la formazione in materia, demandando a un accordo Stato-Regioni l’individuazione di criteri e requisiti di accreditamento;
• sicurezza studenti (scuola-lavoro). Si rafforza la tutela assicurativa INAIL per gli studenti impegnati nei percorsi di formazione scuola-lavoro, estendendo la copertura anche agli infortuni occorsi nel tragitto casa-lavoro e viceversa. Si introduce a carico dell’INAIL una borsa di studio per alunni e studenti superstiti di persone decedute per infortuni sul lavoro o malattie professionali;
• near miss e prevenzione. Viene promossa l’adozione di linee guida per l’identificazione, il tracciamento e l’analisi dei mancati infortuni (c.d. near miss) da parte delle imprese con più di quindici dipendenti. Strumenti di incentivazione economica e premiale saranno individuati per le imprese che adottano modelli organizzativi avanzati di gestione della sicurezza e di tracciamento dei mancati infortuni;
• visite mediche aggiuntive. In relazione alle attività ad alto rischio di infortuni, si introduce una nuova tipologia di visita medica nei confronti del lavoratore qualora vi sia il ragionevole motivo di ritenere che si trovi sotto l’effetto di sostanze stupefacenti o alcoliche;
• destinazione sanzioni. Le risorse introitate dalle ASL a seguito dei provvedimenti sanzionatori saranno utilizzate in via esclusiva per attività di sorveglianza epidemiologica dei rischi, al rafforzamento dei servizi di prevenzione e sicurezza negli ambienti di lavoro (SPRESAL) e ad attività di formazione e aggiornamento professionale.

Come funzionerà il badge digitale – tessera di riconoscimento per i cantieri.

Per “assicurare la tutela della salute, della sicurezza e dei diritti dei lavoratori”, tutte le imprese edili coinvolte in appalti e subappalti devono fornire ai propri dipendenti una tessera di riconoscimento con fotografia, generalità del lavoratore, nome del datore di lavoro, data di assunzione e, in caso di subappalto, l’autorizzazione relativa. Tale tessera deve includere anche un codice unico anticontraffazione.

Il documento, utilizzabile come badge identificativo, sarà disponibile anche in formato digitale tramite strumenti interoperabili con la piattaforma nazionale Siisl (Sistema Informativo per l’Inclusione Sociale e Lavorativa).

Patente a crediti: sanzioni raddoppiate nei cantieri

Il decreto rafforza la disciplina della patente a crediti, raddoppiando le sanzioni per chi ne è sprovvisto. La multa passa da un massimo di 6.000 a un massimo di 12.000 euro per imprese e lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili.

Stop alla formazione scuola-lavoro nelle attività lavorative a rischio alto. 

Il provvedimento intende potenziare la prevenzione degli infortuni, migliorare i controlli, rafforzare la formazione e promuovere la cultura della sicurezza sul lavoro, partendo già dalle scuole.

Le convenzioni tra istituti scolastici e aziende non potranno più includere esperienze di formazione scuola-lavoro in attività considerate ad alto rischio per gli studenti. Parallelamente, l’Inail avvierà campagne informative e progetti educativi per diffondere la cultura della salute e della sicurezza all’interno dei programmi di educazione civica.
“La formazione scuola-lavoro deve essere un’opportunità di crescita, non di pericolo”, ha dichiarato il ministro Giuseppe Valditara.

Prevenzione delle molestie nei luoghi di lavoro

Tra le misure a tutela della salute e della sicurezza figura anche la prevenzione delle molestie e delle violenze in ambito lavorativo. Il decreto aggiorna il D.Lgs 81/2008 introducendo l’obbligo di pianificare interventi mirati a prevenire comportamenti molesti o aggressivi nei confronti dei lavoratori, nei luoghi di lavoro.

Scarica il testo del D.L. 150 del 31.10.2025

Fonti:

Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 147 del 28 Ottobre 2025 in: www.governo.it/it/articolo/comunicato-stampa-del-consiglio-dei-ministri-n-147/30161

Dottrina per il Lavoro DPL Modena in: www.dottrinalavoro.it/notizie-c/governo-misure-urgenti-per-la-tutela-della-salute-e-della-sicurezza-sui-luoghi-di-lavoro